В соответствии со ст.2. Федерального закона № 214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только на основании договора участия в долевом строительстве. 

При этом в соответствии с п.3 ст.1. Федерального закона № 214-ФЗ его действие не распространяется на отношения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с инвестиционной деятельностью по строительству (созданию) объектов недвижимости (в том числе многоквартирных домов) и не основанные на договоре участия в долевом строительстве. Указанные отношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Соответственно ст. 2 Федерального закона № 39-ФЗ исключает его действие на отношения, которые связаны с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве. 

Указанные нормы позволяют застройщикам привлекать средства для строительства объектов в рамках инвестиционных проектов исключая ограничения и требования, предусмотренные Федеральными законами № 214-ФЗ и № 215-ФЗ. Федеральный закон № 39-ФЗ носит более общий характер, не имеет тех ограничений, которые предусмотрены Федеральным законом № 214-ФЗ и позволяет привлекать средства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, но исключая граждан. 

Федеральный закон N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» при соответствующих внутренних регламентах кооператива позволяет привлекать для участия в строительстве объектов граждан в качестве инвесторов. При этом, участвуя в строительстве, граждане вправе использовать такие финансовые инструменты как материнский капитал и ипотечное кредитование. В соответствии с Федеральным законом N 3085-1 потребительский кооператив может выступать инвестором при строительстве многоквартирного жилого дома в рамках целевой программы по реализации инвестиционного проекта, участниками которого являются  инвесторы, застройщик, подрядчики, поставщики и иные лица.